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破行政区划束缚为县域经济“开路”

来源:燕赵都市网 编辑:管理员 2010年10月28日 07:57:41 打印

导读: 民盟唐山市委在《唐山市县域经济发展战略模式和路径选择》的建议中提到,唐山今后县域经济的发展应加强区域协作,宏观上需积极参与京津唐产业分工,融入环渤海经济圈;微观上有必要打破行政区划界限的束缚,推进县(市)之间的合作。

  民盟唐山市委在《唐山市县域经济发展战略模式和路径选择》的建议中提到,唐山今后县域经济的发展应加强区域协作,宏观上需积极参与京津唐产业分工,融入环渤海经济圈;微观上有必要打破行政区划界限的束缚,推进县(市)之间的合作。

  ■县域经济的“两面”

  “在2009年全国县域经济竞争力角逐中,在河北省共入围的5个百强县中,唐山的迁安和遵化分别位居第24位和53位。”民盟唐山市委指出,近年来,唐山县域经济已经取得了长足发展,成为引领唐山市整体经济发展乃至河北省经济发展的重要力量。

  “硬币”的另一面,唐山县域经济发展不平衡,整体竞争力较弱。“2009年,GDP、财政一般预算收入位列最高和最低相差8.4倍、6.1倍。”据民盟唐山市委分析,唐山县域经济还面临着产业结构不合理(总体上呈现二三一的产业结构格局)、外向型经济发展缓慢、特色产业聚集度较低、金融信贷环境较差和人力资源短缺的困境。

  比如,民盟唐山市委在献计献策建议书中指出,县域工业中钢铁行业占工业总量的60%,已然是唐山县域经济至关重要的支撑产业,对资源依赖过度化。再如,唐山市大多数县(市)缺少具有明显区域特色且具有强劲带动力的支柱产业。“目前发达国家农产品加工率在90%左右,农产品深加工占80%,而唐山市分别仅为55%和近35%。”

  ■打破行政区域界限

  思考唐山市县域经济发展的总体状况和模式,民盟唐山市委有针对性地提出5大战略性意见:即区域协作战略、开放带动战略、园区化战略、环境优化战略、人才开发战略。

  民盟唐山市委认为,在宏观上唐山要积极参与京津唐产业分工,加强与京津唐在工业原材料供应、特色农产品供应、水资源保护利用、劳动力转移、旅游资源开发、基础设施和环境治理等领域的互利合作,紧抓国家实施京津冀都市圈区域经济发展规划和建设天津滨海新区的契机,融入环渤海经济圈,推进战略合作。

  “微观上,有必要打破行政区划界限的束缚,积极推进县(市)之间的合作。”民盟市委一并建议称,“唐山已谋划了18个产业园区,这些园区要打破行政区域的界限,以资源为依托,以战略定位为基准,以产业布局为前提,着力打造产业相融合、功能分区合理、基础设施共享、配套服务齐全、经济循环示范的产业园区。”

  对于开放带动战略的思考,民盟唐山市委认为“应大力发展外向型经济,积极调整和优化贸易产品结构,引导和鼓励企业实施技术创新和品牌战略,进一步调整和完善外贸出口奖励政策,建立外贸发展基金,支持和鼓励产品出口。”

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