支持国有和民营煤企成兼并主体，鼓励电力冶金化工企业参与
煤炭行业下游行业如电力、冶金和化工等行业企业被鼓励参与煤炭行业的兼并重组。
在8月25日由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。"无疑，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，可以让各个行业资源共享，优势互补，无论对于煤炭行业还是电力、冶金和化工行业而言，都是一件利好消息。"资深能源专家李朝林对记者表示，电力、冶金和化工行业是煤炭行业的下游产业链，集团内部打造下游行业链将有利于抗风险能力的提高。
据记者了解，神华集团、中煤集团和同煤集团等大型煤炭集团都在打造煤炭下游产业链，就神华集团而言，其旗下电厂规模已经相当于一个中型电力企业规模。五大发电集团都在各煤炭大省寻求煤炭资源。
中电投总经理陆启洲甚至表示，根据中电投所掌握的煤炭资源，在几年以后，中电投将会变身为大型"煤炭"企业。
会议强调，要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。
