一反往年惯例，2010年的规模以上工业增加值目标为11％，低于今年12％的预期增长目标。
“工业发展将以调整产业结构，转变发展方式为主线。”12月10日，工业和信息化部部长李毅中在接受央视采访时透露，明年工业发展将把更多的精力和注意力放到结构调整和发展方式转变上。
12月11日，国家统计局发布的最新数据显示，11月份，我国规模以上工业增加值同比增长19.2％，比10月份加快3.1个百分点，连续7个月同比增速加快。
不过，国家统计局新闻发言人盛来运表示，19.2％的增速跟去年同月基数偏低有很大的关系。去年11月份，规模以上工业增加值增速只有5.4％，是2008年12个月中的谷底。因此，尽管11月份工业生产增速冲高，但仍然还是一种回升的状态。
实际上，11月份的大部分宏观数据都因循了这种“同比基数低、环比继续回升”的特征。
厦门大学经济学院副院长李文溥表示，按照现在的趋势，明年经济增速存在达到两位数的可能性。因此，加快经济结构调整非常重要。“目前消费仅占GDP比重的48％，而居民消费只占35％，这是非常低的。”
上年同月基数低
根据国家统计局公布的数据，11月份的工业经济尽管呈现加快态势，但是在结构上仍然倚重高能耗高污染行业。
11月份，重工业回升尤为强劲，重工业增长22.2％，轻工业增长12.6％。
其中，分产品看，以钢铁和水泥为代表的重工业产品增幅较大，同比增幅分别为37.4％和18.0％;分行业看，交通运输设备制造业增长31.3％，黑色金属冶炼及压延加工业增长27.1％。
对此，盛来运指出，11月工业回升的基础在进一步增强。工业是国民经济的主体，工业的快速回升意味着国民经济的回升态势在向好，回升的基础也在进一步增强。不过，考虑到上年同月基数低的因素，“还是不能盲目乐观，还是要加油”。
今年1-11月工业增加值的累计增速只有10.3％，尚未达到12％年度预期目标。今年1-11月份平均每天生产的电量、钢材，与过去平均状态下的日均产量对比，增速仍有40％以上的差距。盛来运由此判断，尽管工业生产增速冲高，但仍然还是一种回升的状态。
不过，李文溥指出，目前消费对经济的贡献仍偏低，要警惕大规模投资下工业上升过快，导致经济结构进一步扭曲。
工业增长目标下调
不过，工信部把明年的工业增速目标调低一个百分点的举措可以看作是工业结构调整的一个信号。
接近工信部的人士指出，工信部此举意义重大。如果明年规模以上工业增加值增速设定为11％的目标，表明明年全国经济目标将维持8％，那么经济转型有望取得突破。
交通银行(601328，股吧)研究部高级宏观分析师唐建伟判断，明年的经济不会出现过快或者过热的情况，CPI（居民消费价格）指数可能在3％-4％，最多是温和通胀。
工信部下调工业增速，似乎表明，主管部门更强调对经济发展质量的关注。李毅中在10日也透露，2010年落实十大产业调整振兴规划仍是重点，要继续加大技术改造力度。明年工业领域将控制固定资产投资，特别是控制产能过剩行业的新开项目，工业领域将把节能降耗、减排治污作为一项硬任务。
工信部近期还将公布有关钢铁、水泥、焦炭、电解铝等分行业淘汰落后产能的分项进展情况。该部门目前也在制定有关钢铁等行业的重组意见，并加大行业的违规投资清理力度。近日，对制革行业和纺织机械行业的调整已经开始。
盛来运表示，我国的居民消费率无论与发达国家相比，还是与发展中国家相比，都还比较低。正因为这个“低”，说明我们扩大内需的空间，特别是扩大居民消费需求的空间比较大。4万亿投资大多数投放在基础设施条件和民生改善方面，这为今后更好地刺激居民消费，提供了物质上的准备。
