春节刚过,踏入河北省邯郸县重点工程建设一线,这里依然呈现出一派繁忙火热的建设景象,工人们生龙活虎忙施工,挖掘机铁臂挥舞,运输车辆往来穿梭,搅拌机械轰隆作响……近年来,邯郸县紧紧围绕邯郸市发展战略,坚持以项目建设为主线,凝聚一切力量投入推进重点项目建设,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展,推动县域经济社会平稳较快、持续向好发展。
“项目建设是推进县域经济转型跨越发展的重要支撑,我们必须抓紧投资拉动不放松,始终扭住项目建设这个‘牛鼻子’,以项目的投产达效拉动经济增长。”邯郸县委书记张臣良的话语也为全县干部指明了方向。
大项目促大发展
河北省首批省级物流产业聚集区之一,大型物流集散中心——新兴国际商贸物流中心一期开业,二三期开工建设;国内500强项目之一红星美凯龙全球家居生活广场耀世开幕;引进的第一个世界500强项目沃尔玛购物广场隆重开业;东城首府、邯钢附企钢材加工及物流配送等项目新开工;华信国际广场、启信中原物资商贸城等项目正在加紧建设……一个个事关该县经济社会发展、带动力强的重大项目,竞相争先,相继突破。
去年以来,邯郸县深入开展“重点项目攻坚年”活动,紧盯“十二五”目标,以转型跨越为主线,以争当区域中心城市和北方江南水城建设排头兵为目标,把重点项目建设作为调整经济结构、转变发展方式,全面提升县域经济社会发展质量和效益的重要抓手,优服务,破瓶颈,强推进,在保持高强度投资规模基础上,加快构建现代产业体系,促进传统产业新型化、新兴产业规模化,全力提速重点项目建设。
一年来,邯郸县共实施千万元以上项目121个,总投资392.6亿元,实际完成投资110.7亿元。新兴国际商贸物流中心、奥德高科技玻璃研发基地等11个省重点项目,项目个数局邯郸市第一,完成投资38.2亿元;维拓机械设备制造、鼎康粮油等11个项目被列入该市重点项目,个数局全市第一,完成投资30.25亿元;跑办前期和新谋划亿元以上项目113个,总投资1072亿元,其中10亿元以上项目24个,50亿元以上项目5个,100亿元以上项目2个,96个项目完成了核准备案手续,60个项目已动工建设。
同时,该县重点发展邯郸工业园和户村工业区,引导要素向园区集中,政策向园区倾斜,项目向园区聚集。据统计,园区已建成的裕佳节能环保玻璃、余热发电锅炉设备制造等投资超亿元企业18家,规模以上工业企业已发展到26家。一片片如云的通用厂房和专用厂房,像雨后春笋般从红土地上冒出来了。车过邯郸县境内,所有的人都为这里的神奇巨变而惊叹不已。
决战核心主城区
邯郸县环绕邯郸市,地理位置特殊。它既在邯郸市的主城区,又是一个县。如何才能发挥这种主城区功能,真正地和邯郸市融为一体?县委副书记、县长梁振江讲出了答案,邯郸县坚持依托城市、融入城市、服务城市,按照高起点规划、高标准建设、高效率实施的总体要求,2012年重点推进“3111”工程,项目总投资850亿元,即强力推进30个县级领导分包项目,重点实施110个千万元以上在建项目,100个千万元以上前期谋划项目,年度计划完成投资110亿元。
将城市框架拉大,城市功能提升,城市经济做活成为邯郸县决战核心主城区的精彩之笔。
大力发展现代服务业,积极对接邯郸市“一核两带”发展规划,围绕构建具有城市特色的服务业发展新格局,拓宽领域、提升功能、创新业态,大力发展金融保险、商贸流通、现代物流、楼宇经济、消费经济,加快新兴国际商贸物流中心、中道国际商业广场等25个总投资110亿元的在建项目建设进度;争取中国玻璃CBD、阳光物流配送中心等5个总投资162亿元的重大前期谋划项目早日开工建设,形成大进大出的区域性商贸物流集散地。房地产业,加快推进汉城华都、宏达圣水湖畔、现代华府等19个总投资310亿元的项目进度,打造一批生态宜居、功能完善的精品住宅小区。
围绕邯郸市建设中心城市、打造北方江南水城的战略举措,推进“两城”建设,实施路网工程,打造精品亮点,强化城区管理,再掀城市建设新高潮。以“两城”建设为支撑完善城市功能。东部新城,以高铁客站建设和行政中心东移为契机,加快推进东部新城建设,配套搞好基础设施,尽快启动阳光东上城市综合体项目,加快城中村改造步伐,提升现代新兴城区的承载力。北部新城,按照“赵都+绿网”、“绿化+文化”的总体规划要求,配合搞好北部滞洪区建设,以梦文化为依托,在滞洪区周边谋划建设春花梦区、夏茵梦区、秋叶梦区等景点,构建邯郸北部绿化生态水网景区。以打造精品工程为标志彰显城市特色。按照艺术精品的要求建好每栋建筑,加快推进华信国际广场秀园、安居东城、世嘉二期等18个城建项目建设进度,在重要节点、重点部位积极谋划建设具有较强震撼力和影响力的地标性建筑,着力打造市区东部最现代、最宜居、最具品位的城市建设新亮点。以路网建设为突破拉开城市框架。全力协建绕城高速东南环支线、邯大高速市区连接线、青兰高速与邯武快速路和西309国道互通等扩建工程。加快推进邯临线大修、309国道市政路东交通段改造、东辛庄大桥南桥改造等工程,为加速城市发展奠定坚实基础。以精细化管理为抓手提升城市品位。继续推进“创城”工作。突出抓好数字化城管建设,努力实现城区数字化管理的全覆盖。加快汇通巷、兴华路、邯羽胡同、汇达巷、东柳大街五条小街巷综合改造。加大“两路四口”公路环境整治力度。深入推进城区环卫长效机制建设,进一步提升城市环卫服务能力。
全力为重点项目保驾护航
邯郸县立足产业基础,紧紧围绕新兴产业、装备制造、商贸物流等重点领域,紧盯央字头、国字号、500强等大企业、大集团,抢抓机遇,主动招商,引进项目,发展壮大县域经济。如何为重点项目建设保驾护航,邯郸县“四措”全力做好协调配合工作,确保项目推进“全绿灯”。
进一步强化分包抓落实。实行“战线+班子”、“主管县领导+部门”捆绑一体的项目推进机制,县级四套班子领导分包联系“双十”重大项目,全程协调、加快进度。乡(镇)、街道党政主要领导今年每人引进2个、新开工2个投资亿元以上项目,坚持每周一天项目工作日,深入一线、靠前指挥、强化落实。县党政主要领导每月一天项目建设集中协调日,现场办公、协调难题;县委、县政府每季度调度一次县级领导分包项目工作情况,切实加大了项目的协调推进和建设力度。
进一步完善制度抓推进。实行三项制度:月调度、月通报制度。县重点办每月对省、市重点和县重点推进项目现场调度,每月排队通报项目进展和谋划储备情况。重大项目联席会议制度。由县党政主要领导主持,县直有关单位和乡(镇)、街道参加,每月召开一次。对引进的项目,按照全县发展规划科学、有序摆放,协调解决项目推进中的重大问题。会后,将议定事项形成纪要,责任分解到部门,限期落实。前期项目帮办制度。在县重点办、县商务局、县行政审批大厅分别设立了项目谋划科、招商代办科、项目审批代办科,选调优秀年轻后备干部挂职锻炼,对招商引资重大项目全程帮办、全程服务。
进一步破解瓶颈抓机制。用地方面,适应省项目用地不再切块下达各市的新政策,建立重大项目用地联合争跑机制。筛选符合条件的重大项目,积极争列省重点,由县政府牵头,县发改、国土、规划、重点办等有关部门组成联合争跑小组,积极向上争跑。每季度筛选一批重大战略项目,提请县领导带队到省市有关部门汇报对接,争取用地指标。通过争跑为新兴国际商贸物流中心、维拓机械设备制造、华晟功能性粮油、鼎康粮油、奥德高科技玻璃研发基地等6个项目解决用地指标410亩,地亩数居全市第一。资金方面,积极推进政银企三方合作,加强与国有商业银行、市商行和民生、交通、浦发等股份制银行的沟通对接,争取资金支持,每季度召开“政银企”对接会,为凯泰化工等重点项目协调解决资金5000余万元,有效缓解了项目建设资金坚强局面。
进一步严格奖惩抓考核。县委、县政府对重点项目建设实行专项考核,作为衡量各乡(镇)、街道,县直有关单位党政领导班子工作实绩的重要内容。加大项目建设指标在领导班子和领导干部年度考核指标体系中的权重,考核结果与干部奖惩和选拔任用挂钩。对实绩突出的单位和个人,及规模较大、进展较快的重大产业项目进行奖励。设立项目建设特别奖,对县内外为邯郸县重大项目谋划、引进和建设做出重大贡献的有功人员,给予重奖。对未完成年度项目建设任务、考核排名末位的乡(镇)、街道“黄牌”警示,对连续两年考核末位的,适时调整主要领导工作岗位。