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邯郸煤矿(工矿)棚户区改造前沿的报告

来源:邯郸日报 编辑:豫言 2012年01月10日 08:46:00 打印

导读: 为加大组织领导力度,我市还成立了“邯郸市煤矿(工矿)棚户区改造办公室”,办公室设在市发改委,统筹指导和协调全市煤矿(工矿)棚户区改造工作。

  2011年4月2日,冀中能源邯矿集团陶二矿棚户区一期改造工程竣工,414户棚户区居民拿到新居钥匙,彻底告别了危旧简陋的棚户区。

  2011年11月14日,冀中能源峰峰集团新城花园小区交付使用,2214户回迁居民搬进了优美宜居的新小区。

  来自市发改委的资料显示,截至2011年底,我市共24956套煤矿(工矿)棚户区实现开竣工。其中,煤矿棚户区开工19906套,竣工5579套,超省下达计划30%,超市任务目标9%;国有工矿棚户区改造开工5050套,超省下达计划70%,超市任务目标40%。

  “十二五”开局之年,我市打响了煤矿(工矿)棚户区改造攻坚战。市委、市政府态度果断,强力推进;市发改委作为攻坚战的牵头部门,沉入一线积极谋划,多方协调,广大干部行动快、措施实、力度大,为全市人民交上的一份答卷。

  这是一份“漂亮”的答卷,这是一份能让群众满意的答卷。

  凝聚民心的壮举

  我市是一个典型的资源性重工业城市,曾为共和国经济的发展和崛起作出巨大贡献。然而,经过几十年的煤炭开采,留下了大面积沉陷区和棚户区。昔日的煤矿开到哪里,棚户区就延伸到哪里。随着人口不断增加,一些居民为解决子女结婚住房问题,见缝插针,自建大批小平房。多年来,这些棚户区周围环境脏乱差,房屋大多年久失修,夏不遮雨、冬不避寒。改善居住、生活环境一直是“老棚户”们的梦想。

  随着近年煤炭企业效益的好转,已经逐步解决了一部分职工的住房困难,但我市两大矿业集团仍有3.9万户、12.8万人居住在棚户区。我市另一家央企邯邢冶金矿山管理局是隶属于中国五矿集团的大型矿山企业,所辖矿山主要分布在武安市的山区,点多面广,由于资源枯萎,共有五家矿山闭坑破产,职工生活艰苦。5000多户职工常年住在建于五六十年代的“棚户区”中,远离主城区,建设标准低,质量差,居住条件相当简陋。

  改造迫在眉睫,刻不容缓。上至省、市主要领导,下至棚户区改造工作人员都在关注着、奔忙着。它汇聚了14万余人多年来渴望改善居住条件的期盼。

  这是一项非常特殊、非办不可而且必须办好的“德政工程”、“民心工程”。市委、市政府将煤矿(工矿)棚户区改造列入2011年民生工程,将其作为一号工程、一把手工程、一路绿灯工程、一票否决工程。

  高度重视克难攻坚

  “下最大决心推进棚改,尽最大可能让利于民。”市委、市政府执政为民的情怀真切,态度果决。

  然而,摆在面前的现实情况是这样的:我市冀中能源邯矿集团、峰峰集团及五矿邯邢矿业公司三大棚户区改造项目,共需新建住宅小区总建筑面积293万平方米,安置居民4.45万户、14.2万人,建设规模大,资金需求多,是有史以来国有煤矿(工矿)棚户区改造最大的项目。如果国家不投资而仅凭企业自身的力量,棚户区的改造恐怕是遥遥无期。

  这是一件难事。诸多的历史因素,日积月累的问题、矛盾,错综复杂的情况,非常强的政策性,时间的紧迫都使这个工作很难一蹴而就。

  困难面前,市委、市政府没有却步。不是抓紧时间对煤矿(工矿)棚户区情况进行调研、统计,研究制定各种政策、措施,就是马不停蹄地继续向省委、省政府以及国家有关部门进行工作汇报,竭尽全力地争取项目资金。

  为加大组织领导力度,我市还成立了“邯郸市煤矿(工矿)棚户区改造办公室”,办公室设在市发改委,统筹指导和协调全市煤矿(工矿)棚户区改造工作。

  作为牵头部门,他们对上级部门积极沟通获取支持,紧盯上报的项目,以最快速度推进前期手续;对企业积极帮助谋划项目,反复讲透政策,打消企业顾虑加快推进建设;对广大棚户区住户细心联系,充分调动广大低收入者改善自身住房条件的积极性,解答群众问题。

  成功永远属于有准备的人。在他们的不懈努力下,冀中能源邯矿集团、峰峰集团和五矿邯邢矿业公司煤矿(工矿)棚户区改造项目的初步设计于2011年7月顺利通过了省发改委审批。磁县六合工业公司和磁县申家庄煤矿工矿棚户区改造项目的可研报告也获得省发改委审批。最可喜的是,经过市发改委的积极推进,新兴铸管股份有限公司工矿棚户区改造也经省发改委批准同意开展前期工作。这个由新兴铸管玉泉岭社区老职工们首先提出的愿望正在一步步接近现实。

  喜讯频传:省发改委下达的河北省煤矿棚户区改造配套基础设施工程2011年第二批中央预算内投资计划的通知,本批省下达中央预算内投资计划21086万元中,我市14944万元,占比70.9%,位居全省首位。其中,峰峰矿区中央下放煤矿棚户区10196万元、邯郸矿区中央下放煤矿棚户区4748万元。2011年市发改委共争取到煤矿(工矿)棚户区改造中央预算内资金4.4亿元。

  阳光普照棚户区

  “群众利益无小事,老百姓的事情比天大。”在煤矿(工矿)棚户区战役打响后,市委、市政府提出,要安全、精细、快速施工,真正把工程建成执政为民的德政工程、造福百姓的民心工程、经得起时间和历史检验的精品工程。

  这是一个热切的期盼,这是一个厚重的声音。

  按照国家有关政策和要求,参照全国先进的煤矿(工矿)棚户区改造典型做法,我市对煤矿(工矿)棚户区改造项目实行“行政性收费全免,事业性收费减半”等优惠政策。更是创新地提出:坚持工作摆位、土地供应、资金保障、手续办理、后期管理等“五个优先”,大力推进煤矿(工矿)棚户区改造工程。

  项目单位成立了专门机构,全力推进项目,财政、规划、国土、环保等部门严格审查基础数据是否真实,帮助项目单位积极落实土地、环评、规划、配套资金承诺文件等有关附件。市发改委按照国家有关部委及省发改委的要求,积极谋划包装保障性安居工程项目,按照基本建设程序要求对可行性研究报告及项目实施方案、初步设计等文件提前介入,积极申报,为最大限度地争取国家对国有煤矿(工矿)棚户区资金支持打下了坚实的基础。

  承担煤矿(工矿)棚户区改造的建设的一位负责人说:“看到矿工们的家是那样简陋,可他们在井下干的活要比我们还苦还累,盖不好房子怎么对得起矿工兄弟!”自开工建设以来,质检员、工程队长紧盯现场,严格监督每一道工序,在确保工程进展高速、高效的同时,保证工程质量100%过硬。

  “截至2011年底,全市共计24956套煤矿(工矿)棚户区实现开竣工。”市发改委投资处副处长石会来告诉记者。

  这是记录在文件中的数字和成绩,真正的成绩,记录在老百姓心坎儿里。

  2011年11月14日,对于住在冀中能源峰峰集团原钢厂小区周边的王玉兰一家来说是一个大喜的日子。这一天,王玉兰领到了峰峰集团最大的棚户改造小区新城花园的新房钥匙。作为首批入住居民,他们将搬进29栋由高层、多层组成的棚户区改造新区。

  拿着新房钥匙的房主们迫不及待地打开了自己的家门,走进宽敞明亮的房间:“新盖的房子既亮堂又通透,水、电、气、暖全都有,比起以前的小平房可真是要强上一千倍。感谢党的好政策,感谢各位领导一直惦记关心着我们。”

  进入新城花园,只见草坪铺地,环境清静舒适,生活设施齐备,中心小广场上,各类健身器械一字排开。小区内道路、供热、供水、供电、天然气、通讯、有线电视、宽带、绿化等市政设施配套齐全。还设有专业的物业管理机构,为小区业主提供人性化、亲情化和周到细致的服务。

  一座座安置房的竣工,一户户居民搬进新房,一张张灿烂的笑脸,一个个竖起的大拇指,都是对煤矿(工矿)棚户区改造工作的最真实的记录和评价。

  晴朗的天气,簇新的楼群,喜气洋洋的笑脸。寒冬中少有的温煦阳光,照耀着古城邯郸新起的煤矿(工矿)棚户区改造工程……

  决战还在进行

  如今,煤矿(工矿)棚户区已成了记忆,但如诗如画、如泣如诉的“煤矿(工矿)棚户区的故事”没有终结。

  2012年,新一轮煤矿(工矿)棚户区改造工作已全线展开,这也是老百姓最希望看到的一幕。

  “将继续以惠民生为己任,加快推进保障安居工程建设,力争26953套煤矿(工矿)棚户区开工建设,让更多的煤矿(工矿)棚户区居民能够及早搬新家、住新房,真正把煤矿(工矿)棚户区改造这一重大民生工程办实办好。”

  据介绍,全市国有煤矿(工矿) 棚户区全部改造完成后,将有近5万户、17万人搬离建于五六十年代的“棚户区”,住进环境优美宽敞明亮,配套齐全的新家园。

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