政府的财政和税收政策是重要的经济激励因素，制订鼓励绿色经济发展的强有力的税收法律和政策，则是推进中国企业健康良性发展的有效办法。国家发改委能源研究所研究员姜克隽昨天(23日)在2010中国绿色公司年会上透露：碳税研究的工作已经进入到游说阶段，有望在十二五期间开始征收。
主席台上6个嘉宾，其中有5个是大企业家，他们都支起耳朵在专心听坐在最中间的那第六个人说话：发改委能源研究所研究员姜克隽。原因很简单，因为姜克隽来自发改委，而且正在参与碳税研究，对企业来说，碳税究竟是大棒还是胡萝卜，企业家们不可能不关心。而姜克隽的第一句话就让下午1点半使人昏昏欲睡的空气分子立刻变得活跃躁动：
姜克隽：我们先从碳税开始，我们这个小组可以说是已经做好准备答复大家关于碳税的问题。因为研究报告，按照我们现在的理解，基本上是研究的工作已经做完，已经进入到游说阶段，游说发改委，游说人大，我们希望是在十二五期间开始征收碳税。
钢铁大王德龙控股董事局主席丁立国表示，低碳发展是大势所趋，钢铁行业需要通过技术创新转移税负成本。但丁立国认为，中国的税负多少有点偏高，希望政府在出台碳税时，能统筹考虑企业的负担：
丁立国：低碳绿税的趋势是不变的，任何企业都要适应外面的环境，在大环境当中，改变自身，我想提一点建议，在新的政策出台，包括面对新的这么一个转型期，我们一定综合统筹好。我们去年大概GDP总量是33万亿，但是总共税是7万亿，加上一些费接近10万亿，接近30％。如果再增加税负，企业的竞争力就会减弱。
姜克隽对此表示，对企业来说，税首先肯定是大棒，征收碳税，像钢铁这样的高耗能高碳行业确实会受到负面影响。但在研究碳税的时候，已经考虑到不增加企业总的税负，让碳税更多充当胡萝卜的作用：
姜克隽：在我们研究里面讨论了，如果征收碳税，我们可能是要减少增值税或者相关税种的税率，维持一个总的收入不变，我们在考虑这个胡萝卜加大棒的时候，可能更多的还是一个胡萝卜，就是说第一不要额外增加企业太多的负担，第二还是要提供一种机制，让大家愿意往这个方向走。
碳税是大棒，但更是用来激励企业的胡萝卜，姜克隽的这个观点显然正合中信产业基金董事长刘乐飞的心意，他抱怨，国内目前在如何使用税收，如何使用财政支出，包括转移支付上，透明度都不够，对企业也没有明确的补贴政策，作为投资者，他们看不到可预期的回报。
刘乐飞：欧洲美国新能源低碳项目之所以能这么成功的运行和发展，主要原因是它的政策是非常明确的，比如说他建一个太阳能电站，那么政府给他什么样的补贴，非常好的回报。像德国投资回报接近10％，东欧的一些国家投资回报能达到15％左右，这样的投资回报带动了很多机构建设太阳能电站，所以只有政府的政策，包括政府的补贴，能够真正明确了之后，我想才能够带动低碳经济发展。
姜克隽表示，税收的转移支付问题，财政部应该有所考虑：
姜克隽：财政部可能在考虑，可能希望把这个税收纳入到它的大盘子里，我的感觉应该是专款专用，因为我们现在给可再生能源的补贴都是由财政部出的，现在整个支出，财政部花到支持低碳经济这个大盘子里面没有什么大的变化，只要大盘子控得住，至于税收到什么地方，差别不是很大。
一个新的税种征收至少有两个问题需要考虑，首先究竟是生产环节征收还是消费环节征收，另外，税率应该是多少，高一点好还是低一点好，姜克隽开玩笑说，燃油税我们耗了10年，方案屡屡被打回，希望碳税出台不会那么难：
姜克隽：这次碳税我们仍然建议从生产端征收，因为碳税主要针对化石能源，所以这次的征收方式和征收燃油税是一样的，我们从煤炭生产企业、炼油企业这个端来征收，然后传递到消费者。另外一个，碳税征收在具体做的时候，还有一个问题就是税率大概是多少，这个是比较敏感的。原来按照国际经验，比如50—100块钱一吨二氧化碳，这相对来说是比较厉害的，但是为了避免对我们的企业产生比较大的影响，我们现在建议的是比较低的税率，比如二十块钱或者甚至十块钱一吨二氧化碳，但是我想告诉大家，就像燃油税的设计一样，我们是要维持税率不断递增的。
