党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了农村社会保障发展目标，为加快建立完善农村社会保障制度指明了方向。农村社会保障是整个社会保障体系的重要组成部分，但长期以来一直处于全国社会保障体系的边缘。因而，建立健全农村社会保障体系，立足农村实际选择正确的社会保障路径和方法势在必行。
政协委员高连生建议：1、建立新型农村养老保险制度。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求建立新型农村社会养老保险制度。2、完善新型合作医疗制度。要巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。3、完善农村救助制度。按照属地管理原则强化地方政府职责足额落实资金合理掌握标准切实做到应保尽保。4、增加投入保障支撑能力。政府加大社会保障投入是市场经济条件下建立公共财政的重要内容。当前应重点加大对农村养老保险、新型合作医疗和最低生活保障方面投入。同时应积极争取国家对农业的补助政策对农业的补助方式由单纯“直补”变成多种方式、多种渠道补助。
