严寒中,我省备受关注钢铁龙头企业水钢传出喜讯,到11月,终于实现2009年度扭亏为盈目标,相比2008年3亿元的亏损,水钢人已经觉察到经济暖春的到来;也是在11月份,水城矿业集团掘进进尺完成6240米,比计划多完成200米,今年以来首次全面完成当月进尺任务;六枝工矿集团、盘江煤电集团同样是在年底感受到经济回升趋势开始萌发。
12月上旬,记者从六盘水市经贸委了解到,11月份,全市规模以上工业完成增加值18.37亿元,较上月增加1.54亿元,环比增长9.15%,较去年同月增长38.5%。1至11月累计完成工业增加值153.74亿元,同比增长1.1%,为全年预期目标的75.73%。这是六盘水自4月份出现负增长以来,首次累计出现正增长,标志六盘水开始走出工业经济困境低谷。见证这一过程的人称赞这是六盘水面对经济困难理性博弈的成果。
从2008年下半年开始,六盘水在发达城市打工的青壮年,陆陆续续返回六盘水城乡的数以万计。返乡打工人员带来这样的信息,他们原先打工地的企业,有的关门停产、有的压缩生产规模削减员工。这就意味着六盘水的经济发展将陷入更大的困境。六盘水市委、市政府立即作出准确判断:眼下亟须解决好的是回乡农民工的就业、创业生计问题,更值得关注和研究解决的是,靠卖煤卖电卖钢铁求得快速发展的六盘水,在下游产业处于低迷的时候,六盘水的产品将卖向何处?
在问题和困难扑面而来的时候,在“保增长、保民生、保稳定”的大背景下,六盘水该怎样应对,成为市委、市政府的必答题。在新的历史发展环境中,六盘水市决策领导站在新的起点深度思考。
市委书记刘一民在接受记者采访时,总结和分析了六盘水的经济发展特点和未来发展方向。他说,建市30多年来,六盘水依靠丰富的资源,奠定了相对雄厚的工业基础。但由于产业结构较为单一,工业产品市场主要在外,受外部经济环境影响极大;同时,由于资源分布不均,城乡二元结构较为突出。“扩大内需”是推动六盘水缩小城乡差别、工农差别的历史机遇,要抓紧抓好抓实,通过扩大投资改善基础设施条件,转变发展方式,调整产业结构,增强发展后劲,不断改善民生,不断增创经济社会发展新优势。同时,六盘水的产品又有极强的“外需”市场,当前全国和周边地区经济企稳回升,对六盘水市的能源原材料需求将会增加。因此,困难是暂时的,复苏是必然的,关键是要做好准备,把自己的事情办好。
面对逐步走出困境的经济形势,市长何刚直言,在全市经济发展面临前所未有的困难,又面临千载难逢的机遇时候,政府的全部工作就是要把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务,确保全市地区生产总值增长10%以上;体现市委提出的“统筹城乡”跨越发展,全市“三农”工作都围绕实现农民人均收入增长8%的目标来开展,抓好项目的落地;在基础设施建设上,重点加快交通、水利、电网基础设施建设,不断完善城市功能。
记者注意到,在统筹城乡、兼顾工农,把握内外发展格局中,六盘水市各县区,充分展示“八仙过海”搏弈风浪的奋进姿态。六枝把黔中水利枢纽工程、六枝至大山哨高速公路建设作为重点,举全区之力做好拆迁、协调、监管等服务,极力营造良好的项目建设环境;盘县自筹资金9亿多元,建成了总里程130公里的英(武)柏(果)、威(舍)红(果)公路,打破了内联、外出的交通瓶颈,现还有投资7个亿的在建公路项目在紧张施工;水城以工业园区建设为试点,积极探索有效服务非公企业的好办法,在以非公经济为支撑的经济结构中,通过实践,水城县逐步意识到高效、务实的服务是力促非公经济快速发展的关节点;钟山区把抓好城市建设作为拉动经济全面发展的立足点,按照规划扩大城市规模,完善城市服务功能。
在“统筹城乡,跨越发展”的思路中,市委、市政府就“三农”工作提出更加具体的工作措施——大种植、大养殖、大加工、大市场。市县乡三级联动,力促“三农”新的变化,加大基础设施建设力度,在资金、技术、政策等方面给予大力支持。可圈可点的是马铃薯产业,在市场价格逐年上涨的拉动下,种植面积大幅提高,农民收入明显增加。市财政每年拿出1000万元支持马铃薯发展,不少民企老板看好这项产业前景。目前,全市已经建立马铃薯生产基地71个,加工公司化、销售公司化体系初步形成。今年上半年,六盘水市供电局对用电量进行了统计,同期比较,用电量比2008年增长了30%,主要增长点在农村用电。
在困境中,政府职能部门和行业部门对艰难发展的企业,表现出前所未有的服务姿态。为了使停产的双牌铝业尽快恢复生产,供电部门直接安排技术人员提前上门到企业提供安全检测服务;全市工商系统上门为企业办理证照已经成为新的工作、服务方式。互动、联动成为六盘水联手战胜困难一大亮点。
盘点六盘水2009年。煤炭行业增速继续加快,原煤累计完成4559万吨,同比增长13.2%。电力行业仍然保持快速增长,累计完成发电量287.1亿千瓦时,同比增长23.6%;六盘水电网售电量完成57.53亿千瓦时,同比增长21.49%。钢铁行业首次扭转负增长局面,累计完成钢产量288.4万吨,同比增长1%;完成钢材277.8万吨,同比持平;完成生铁295.6万吨,同比增长11.9%。铁路货物发送量稳步增加。1至11月铁路货物发送1830.8万吨,同比增长7.19%。1至11月,完成电煤供应1251.3万吨,电煤库存95.7万吨。
今年,六盘水市地区生产总值预计增长10%,财政总收入增长23%。有关经济分析人士认为,在现有的经济结构中,六盘水市能出现这样的发展势头,已经相当不易,尽管与往年比增幅有所减弱,但是外柔内刚、厚积薄发的经济发展态势已经初现。