le="LINE-HEIGHT: 22pt; LETTER-SPACING: 0em; TEXT-ALIGN: justify"> 但在谈到下半年就业形势时，张平表示“压力仍然较大”。人力资源和社会保障部的调查显示，当前经济回升的基础还不稳固，一些行业、一些企业生产经营还比较困难，尽管返城农民工绝大多数找到了工作，但工作不稳定的情况较为普遍。
此外，目前已落实就业去向的高校毕业生有415万人，全国仍有近300万毕业生未实现就业。
“保就业是当前经济工作中难度最大，也是最重要的任务，是让老百姓真正得实惠的工作。”全国人大常委会委员辜胜阻说，“各级政府应把保就业作为首要任务来抓。”
“要实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体的就业工作。”《报告》掷地有声。
热点三：
经济增长内生动力如何增强
当前国内需求较快增长，很大程度上得益于政府的政策推动和资金的投入，同时，一些拉动消费政策的效应也会逐步减弱，国民经济增长内生动力有待增强。
张平坦言，在居民收入持续较快增长难度较大、社会保障水平总体不高、消费环境亟待改善，以及鼓励引导非公有制经济加快发展的体制机制尚不健全的情况下，增强国内需求自主增长的动力还有很多工作要做。
“拉动内需必须解决深层次问题，要调整国民收入分配格局，提高居民收入在初次分配中的比重，同时要把健全社会保障体系作为扩大消费的重中之重。”全国人大常委会委员周玉清说。
《报告》明确，要继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施。继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。对新兴产业发展要加强引导和规范。
此外，“要改变政府投资热，民间投资冷，公共投资热，私人投资冷的现状。”辜胜阻说。
热点四：
节能减排目标能否按期实现
上半年，单位GDP能耗同比下降3.35％，降幅比去年同期扩大0.47个百分点。尽管节能减排取得了不小的进展，但完成情况仍落后于“十一五”规划的进度表。
尤其在当前，经济的加快向好加重了节能减排的压力，不少人担心一些落后产业借机死灰复燃。据专家测算，今后两年全国单位GDP能耗的每年降幅都必须达到6％，任务仍相当艰巨。
“毫不放松地抓好节能减排”，这是《报告》对下半年节能减排工作作出的明确要求。
《报告》提出，进一步强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。实施好“节能产品惠民工程”，深化循环经济示范试点。严格执行环境影响评价制度，加大对各类违法排污行为的处罚力度。
“要以‘壮士断腕’的决心，加大产业调整力度，淘汰落后产能，防止出现新的污染和浪费。”全国人大常委会委员黄跃金说。
热点五：
农业增产农民增收能否保持稳定
今年我国夏粮产量达到2467亿斤，实现了新中国成立以来首次连续6年增产；农村居民收入也保持了较快增长，上半年农民人均现金收入实际增长8.1％。
但是，《报告》中也特别指出，“当前我国农业稳定发展和农民增收的难度仍然较大”。主要包括：实现全年粮食丰收还存在很多不确定因素。此外，农民工就业人数增速和工资水平增幅均有明显下降，加上农产品价格下行压力较大，影响了农民收入较快增长。
“要增加中低收入者尤其是农村居民的收入，提高农产品价格，真正缩小‘剪刀差’。”牟新生说。
《报告》提出，下半年要认真抓好秋季作物田间管理，加强防汛抗旱、病虫害防治等各项工作，力争全年粮油生产再获好收成。
“要落实主要农产品最低收购价政策，防止农畜产品价格下跌。引导农民发展设施农业、特色优势农业。推进生猪、奶牛规模化、标准化健康养殖。”张平说。
