2009年，拉动宏观经济增长最重要的“一驾马车”是投资，2010年投资是否还将延续2009年的力度和速度？
“2009年投资成为我国经济增长的主要推动力，2010年投资增速仍将较快，但实际投资增速将有所放缓。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良在接受记者专访时说，今年应更加重视优化投资结构，提高支撑投资增长的内生动力。
今年我国实际投资
增速约为20％左右
2009年前三季度我国经济7．7个百分点的增长中，投资占了大头，贡献了7．3个百分点。对此，祝宝良认为，这轮经济增长主要的引擎还是固定资产投资，在整个固定资产投资增长当中，4万亿投资又起到一个核心作用。从上述数据也可以看出，投资在整个经济增长当中起到了核心的作用。
他说，根据国家信息中心新近的研究，预计2009年我国全社会固定资产投资名义增长速度约为33％。在国际经济环境有所好转和国内现有政策取向基本保持不变的情况下，2010年固定资产投资仍将继续保持高增长态势，但较2009年略有下降。2010年投资对我国ＧＤＰ的贡献率将约为5个百分点。
他分析指出，2010年政府刺激投资的政策仍将推动投资增长。其中，按照4万亿投资计划，2010年还有将近6000亿元的中央政府财政投资，将带动全社会投资增加约2万亿元。同时，促进民间资本投资的政策与规划已经出台，将进一步优化民间资本投资的环境，拓宽投资的领域，降低投资的成本，使民间资本增长快于上年。
“但2010年政府投资增量将有所放缓，新增信贷规模不可能再出现2009年的增长水平，政策推动投资增长的效应会有所减弱。产能过剩矛盾凸现也会抑制投资增长。综合考虑上述因素，预计2010年全社会固定资产投资名义增长25％左右，考虑价格因素，实际投资增速也将有所放缓，约为20％左右，或低于20％。”他说。
要拉动民间投资
增加经济内生动力
“目前，我国经济的回升在很大程度上还得益于政府投资的带动，而要培育我国经济内生性增长动力，必须增强民间投资意愿。”针对去年以来，我国经济呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的特征，祝宝良说，积极扩大民间投资应成为今年我国投资工作的着力点之一。
他指出，在政府大规模投资和宽松货币政策的配合下，出现了国进民退和国有资本与民营资本争利的局面，部分国有资本大规模进入竞争性领域，挤出了社会投资。如国有企业在各地土地拍卖中频频成为“地王”，中粮收购蒙牛，国有亏损企业山东钢铁收购民营盈利企业日照钢铁公司，民营航空公司基本退出航空运输领域等。
他说，如果不通过需求结构、产业结构、所有制结构等结构性调整来释放出民间自主性投资，难以解决产能过剩、重复建设、国进民退等问题，难以实现增长动力由“政策刺激的内需增长”向“自主性内需增长”的切换，难以提高经济运行的质量和效益，难以保持宏观经济的持续稳定较快增长。
加强投资管理
避免加剧产能过剩
当前应对国际金融危机，扩大投资仍是拉动经济增长最直接、见效最快的手段。但目前也有声音质疑，高速投资可能使我国产能过剩现象更为严重。
祝宝良说：“目前，我国产能过剩问题的确较为突出，从低端到高端、从内需到外需、从传统行业到新兴行业产能均不同程度面临过剩问题。”
他建议，改进和加强投资管理与调控，完善投资项目审批核准备案制度，围绕防止盲目重复建设和产能过剩行业过度扩张，建立健全相关部门联动联控和信息共享机制。进一步把好用地批准、环境影响评价、信贷审批、产业政策审核等各个关口，对违反基本建设程序、违规占用土地、不符合环保标准的新上和在建项目要制定更加严格和可操作的处罚措施。建立健全投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度。
同时，他提醒说，今年投资工作关键是要进一步完善投资管理，优化投资结构，提高投资增长的稳定性和可持续性。除了拉动民间投资外，还应发挥好政府和国有企业投资的作用。
他建议，应明确政府公共投资范围，进一步把公共投资向基本公共服务领域特别是农村和欠发达地区倾斜，并加强对发展新兴产业的引导。建立健全公共投资正常增长机制。有效地规范国有企业投资行为，引导企业围绕主业和发展实体经济进行投资，加大对自主创新和人才培养的投入，国有房地产企业应从竞争性房地产领域逐步退出，更多地承担保障性住房的开发建设。国有资本经营收益要明确按一定比例用于基本公共服务领域建设。
