国家发改委产业协调司巡视员熊必琳10月19日对记者表示，中国钢铁行业存在5800万吨的未批先建产能，占到现有过剩产能的30％。熊必琳说：“按照国务院的要求，这部分产能一律淘汰。”
10月21日，中国钢铁工业协会不愿具名的人士对本报说，中国钢铁行业实际上未批先建的产能规模可能还不止5800万吨。
根据国务院相关部门发布的数据，中国目前的钢铁产能达到了6.6亿吨，但实际市场需求只有4.7亿吨，产能过剩1.9亿吨。今年8月，工信部部长李毅中在国新办新闻发布会上透露，“我国炼铁能力中有1亿吨是落后产能，炼钢能力中有5000万吨是落后的。”如果加上5800万吨未批先建的产能，中国钢铁行业需要淘汰的产能达到了2.08亿吨。
近十年来，钢铁行业一直都是中国行业调控的重点，但是最终的局面却是，越调控，产能扩张越严重。
5800万吨未批先建
10月19日，在国家发改委的一次新闻发布会后，国家发改委产业协调司副司长熊必琳对记者表达了他对5800万吨钢铁产能的态度，“淘汰！按照国务院的文件，一律淘汰！”
钢铁行业的产能过剩已经是一个不争的事实，尤其是近几年来，中国钢铁行业几乎是以一年一亿吨的速度进行产能扩张。在每年的新增产能中，相当一部分在没有拿到国家发改委和相关部门的批复前，就已经纷纷开始开工投产。熊必琳说，“这就像一个人，直到被抓住吸毒了，他才承认自己错了。这能说明他没犯法么？”
徐向春说，在5800万吨未批先建的产能中，应该说大部分来自中小钢铁企业，因为大型钢厂不会如此去冒政策的风险。而且，大型企业一般都是上大项目，需要获得各个方面的审批。但是中小钢厂就不一样了，他们的单个项目规模可能也就几百万吨，考虑到对就业和财政税收的拉动，地方政府一般也不会太多干预。
